2008年工信部組建后，即啟動了《辦法》的起草工作。至2016年4月27日，McMaster-Carr工信部部長苗圩簽發了工信部第33號令，正式公布《辦法》將自2016年6月30日起施行。
工信部稱，《辦法》是在貫徹落實綠色發展理念和全面推進依法治國的時代背景下制定的。
一方面，這是落實綠色發展理念的必然要求，黨的十八屆五中全會提出了綠色發展理念，工業是我國國民經濟的主體和能源消耗的主要領域，是落實綠色發展理念的重點領域。制定《辦法》，完善工業節能管理機制、措施，提升工業企業能源利用效率，加快工業綠色低碳發展和轉型升級，是當前工業經濟實現“穩增長、調結構、增效益”的重要舉措。
另一方面，制定《辦法》是依法履行工業節能管理職責的迫切要求。2007年修訂的《節約能源法》對工業節能作出了原則規定。中央明確要求推進能源生產和消費革命，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。工信部作為工業節能管理部門，通過制定工業節能規章制度，指導和規范新形勢下工業節能工作，有利于推進工業節能領域依法行政，保障工業節能管理職責的履行。
依據《節約能源法》關于節能的定義，《辦法》對“工業節能”進行了界定，即“在工業領域貫徹節約資源和保護環境的基本國策，加強工業用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，在工業領域各個環節降低能源消耗，減少污染物排放，高效合理地利用能源”。
《辦法》明確了工業和信息化主管部門的節能管理措施，具體包括：編制并組織實施工業節能規劃；運用價格、金融等手段推動綠色化改造；發布高效節能設備推薦目錄、達不到強制性能效標準的工藝技術裝備淘汰目錄；編制工業能效指南；依據職責開展有關節能審查工作。
與此同時，《辦法》還確立了工業節能標準制定、工業能源消費總量控制目標管理、工業能耗預警機制、節能培訓宣傳等制度等。
節能監察是促進工業企業加強節能管理的重要手段。《辦法》指出，工信部指導全國的工業節能監察工作，地方工業和信息化主管部門組織實施本地區工業節能監察工作。工業節能監察應當主要采取現場監察方式，必要時可以采取書面監察等方式。現場監察應當由兩名以上節能監察人員進行，可以采取勘察、采樣、拍照、錄像、查閱有關文件資料和賬目，約見和詢問有關人員，對用能產品、設備和生產工藝的能源利用狀況進行監測和分析評價等措施。
結合《節約能源法》等法律法規，《辦法》還明確了工業企業的節能要求，包括：加強節能工作組織，建立健全能源管理制度；完善節能目標考核獎懲制度；對能源消耗實行分級分類計量；禁止購買、使用和生產明令淘汰的用能產品和設備；定期對員工進行節能教育培訓等。
值得一提的是，重點用能工業企業是工業耗能大戶，是工業節能管理的重點。重點用能工業企業被定義為“年綜合能源消費總量一萬噸標準煤（分別折合8000萬千瓦時用電、6800噸柴油或者760萬立方米天然氣）以上的工業企業”，以及“省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門確定的年綜合能源消費總量五千噸標準煤（分別折合4000萬千瓦時用電、3400噸柴油或者380萬立方米天然氣）以上不滿一萬噸標準煤的工業企業”。
根據《辦法》要求，重點用能工業企業應當每年向有關的工業和信息化主管部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告包括能源購入、加工、轉換與消費情況，單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率，能源管理、節能措施、節能效益分析、節能目標完成情況以及能源消費預測等內容。而且，McMaster-Carr重點用能工業企業不能完成年度節能目標的，由有關的工業和信息化主管部門予以通報。
此外，《辦法》還對工業企業用能不符合強制性能耗限額和能效標準等行為規定了法律責任，對工業和信息化主管部門及節能監察機構工作人員的違法責任追究作出了相應的規定。
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