近期，我國(guó)企業(yè)頻繁遭遇歐美“雙反”調(diào)查。企業(yè)和政府該如何應(yīng)對(duì)?5月30日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，中國(guó)連續(xù)20多年是貿(mào)易保護(hù)主義最大受害者。此次如果美國(guó)征收懲罰性關(guān)稅，我國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)品可能基本上沒辦法直接出口美國(guó)市場(chǎng)，建議光伏企業(yè)可以采取直接投資生產(chǎn)、就地生產(chǎn)、就地銷售的方式來進(jìn)行規(guī)避。而歐盟對(duì)華為中興反傾銷調(diào)查則是一種不平等競(jìng)爭(zhēng)。在談到我國(guó)關(guān)稅水平時(shí)，梅新育稱，我國(guó)關(guān)稅水平并不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家類似。

光伏企業(yè)遭美懲罰性關(guān)稅 可就地生產(chǎn)規(guī)避

美國(guó)商務(wù)部5月17日初裁決定向中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品征收高達(dá)31.14%~249.96%的懲罰性關(guān)稅，中國(guó)光伏企業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，梅新育表示，如果按照此稅率仲裁，我國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)品可能基本上沒辦法直接出口美國(guó)市場(chǎng)。

此前，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)我國(guó)太陽能反傾銷調(diào)查的初裁判結(jié)果，我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)將被征收最高31.22%的關(guān)稅，不應(yīng)訴企業(yè)將被征收250%的懲罰性關(guān)稅。這是迄今為止，我國(guó)企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅最高的一次。梅新育稱，中國(guó)作為世界反傾銷最大的目標(biāo)國(guó)，已經(jīng)連續(xù)20多年了。中國(guó)世界工廠的地位一直是伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義最大受害者這樣一個(gè)角色發(fā)展起來的。

5月25日，中國(guó)在瑞士日內(nèi)瓦正式向WTO起訴，針對(duì)美國(guó)2007年以來對(duì)中國(guó)的22類產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中的錯(cuò)誤做法，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。梅新育表示，美國(guó)對(duì)我們的光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施雙反，是在整個(gè)光伏的產(chǎn)品價(jià)格大幅度暴跌的情況下發(fā)生的。因?yàn)榇蠓缺┑那闆r下，美國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)它們虧損非常厲害，在這種情況下，它們想通過把中國(guó)制造拒之于門外，讓它們保持美國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售市場(chǎng)。

據(jù)悉，國(guó)內(nèi)最大的四家光伏產(chǎn)品供應(yīng)商，也是在此次反傾銷初裁中受影響最大的四家企業(yè)——尚德電力控股有限公司、英利綠色能源控股有限公司、天合光能有限公司、阿特斯陽光電力科技有限公司，已經(jīng)于5月24日共同發(fā)起成立“光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟(SEPA)”，應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷初裁。梅新育在接受采訪時(shí)建議：“在這種情況下，我們看到尚德他們此前在美國(guó)投資生產(chǎn)，他們可以通過直接投資生產(chǎn)，就地生產(chǎn)，就地銷售的方式來進(jìn)行規(guī)避。”

歐盟對(duì)華為中興反傾銷調(diào)查 這是不平等競(jìng)爭(zhēng)

據(jù)報(bào)道，中國(guó)最大通信設(shè)備制造商華為和中興正面臨歐盟提出訴訟，兩家公司被指收受非法政府補(bǔ)貼后在歐洲以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品。預(yù)計(jì)最快6月啟動(dòng)正式訴訟，若最終裁定兩公司傾銷罪名成立，將對(duì)相關(guān)中國(guó)企業(yè)開征懲罰性關(guān)稅。

5月29日，華為、中興紛紛對(duì)媒體的報(bào)道進(jìn)行反駁，稱并未接到歐盟反傾銷調(diào)查的正式通知，同時(shí)否認(rèn)在歐洲市場(chǎng)存在傾銷行為。對(duì)此，梅新育表示，如果歐盟最終實(shí)施了比較高的反傾銷和反補(bǔ)貼稅率的話，中興、華為在歐洲市場(chǎng)可能要受到比較大的打擊。

到目前為止，不管是網(wǎng)絡(luò)還是終端，華為都已經(jīng)在歐洲市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，而從2010年開始，歐美已經(jīng)成為中興海外的第一大市場(chǎng)。對(duì)此，梅新育認(rèn)為，光靠非價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并不足以保證不遭受貿(mào)易保護(hù)主義壁壘的障礙。像華為、中興傳出遭受反補(bǔ)貼調(diào)查，恰恰是因?yàn)樗鼈冊(cè)趦r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新方面做得太好了。

在歐盟反傾銷的背后，是華為、中興在歐洲市場(chǎng)的市場(chǎng)份額以及競(jìng)爭(zhēng)力日益提升后，給當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來的巨大壓力。梅新育稱，華為、中興等國(guó)內(nèi)電信設(shè)備制造業(yè)廠商是引進(jìn)消化以后自主創(chuàng)新的品牌。華為和中興一直都是把營(yíng)業(yè)收入的10%用在研發(fā)上面，去年全世界獲得國(guó)際專利最多的企業(yè)是中興，而華為是第三。它們的海外營(yíng)業(yè)收入占營(yíng)業(yè)收入總額的比重都在70%以上。可以說，它們沒有在政府的保護(hù)之下，已經(jīng)在全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上贏得了很大的成就。歐盟的電信設(shè)備制造業(yè)已經(jīng)沒有辦法跟華為、中興平等競(jìng)爭(zhēng)了。

我國(guó)關(guān)稅平均水平并不高 與發(fā)達(dá)國(guó)家類似

此前奢侈品國(guó)內(nèi)國(guó)外存在巨大差價(jià)引發(fā)我國(guó)關(guān)稅水平是否過高的爭(zhēng)論，梅新育表示，從關(guān)稅的總體結(jié)構(gòu)來看，我們的關(guān)稅總的平均水平并不高。

“在全世界來說，我國(guó)關(guān)稅水平不太像是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅水平，而倒有點(diǎn)像是發(fā)達(dá)國(guó)家的總體的關(guān)稅水平，特別是在一些農(nóng)產(chǎn)品等方面，進(jìn)口的關(guān)稅稅率是比較低的。”梅新育說，“這是作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，我們?cè)诩尤隬TO的時(shí)候，降低進(jìn)口關(guān)稅，承擔(dān)了非常高的義務(wù)。”

梅新育表示，總體說來，我們整個(gè)關(guān)稅的結(jié)構(gòu)仍然是保持了促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本的取向，就是說進(jìn)口原材料等方面的關(guān)稅低，進(jìn)口自成品的關(guān)稅稅率高。進(jìn)口奢侈品的關(guān)稅稅率高，而且越是加工程度深的商品，進(jìn)口的關(guān)稅稅率就越高。

“中國(guó)的關(guān)稅結(jié)構(gòu)使得抑制對(duì)進(jìn)口和高檔商品的消費(fèi)，抑制進(jìn)口奢侈品的消費(fèi)，促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)本土的生產(chǎn)，而且促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)工作和學(xué)習(xí)這方面用品的使用。”梅新育表示，“我們調(diào)整我們的關(guān)稅，改革我們的關(guān)稅的結(jié)構(gòu)，不能改變顛覆我們關(guān)稅結(jié)構(gòu)基本的價(jià)值取向。”