近日，美國商務部宣布初裁結果，認定從中國內地和臺灣地區進口的晶體硅光伏產品存在傾銷行為。其中，從中國內地銷售至美國的產品將被征26.33%至58.87%的反傾銷稅;而從中國臺灣銷售至美國的產品則被征27.59%至44.18%的反傾銷稅。
8月的天氣酷熱不已，但此時對中國光伏企業來說卻感受到了冬天般的寒冷。
這已是美國第二次對中國光伏企業發起雙反調查。為了應對上一次的裁定，很多內地企業從臺灣進口電池、拼裝組件出口美國，以此繞開貿易壁壘，但此次臺灣地區也赫然在目——進入美國市場的通道已經堵死。
據記者了解，2013年中國出口美國的光伏產品約為3GW左右，而按照可再生能源學會預測，美國市場今年的安裝量約為5~6GW，美國這一輪雙反將會影響中國光伏企業出口將近30億美元左右，這將給正處于復蘇通道中的中國光伏企業帶來新一輪的打擊。
多輸局面
美國商務部這一次顯然是有備而來。
“這個雙反一出來，使得利用臺灣規避貿易壁壘的方法不行了，內地廠商也就沒必要再從臺灣進口電池了。”航禹太陽能執行董事丁文磊對記者表示。
此前，因為美國雙反，內地廠商大肆進口的緣故，臺灣光伏企業順勢而起，新日光等電池生產商在2013年股價飆升，利潤也翻番，但如今這些好時光一去不復返了。
根據程序，美國商務部將于2014年12月做出反傾銷終裁，美國國際貿易委員會將于2015年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，美國海關將正式開征反傾銷稅。據無錫尚德一位人士表示，中國光伏產品在美國基本比當地產品價格便宜15%左右，而如今高額的懲罰性關稅將徹底令中國光伏產品在美國市場失去競爭力。
這也讓艱難復蘇中的中國光伏企業遭遇了“倒春寒”。
到3月初，20家A股的光伏行業上市公司披露的2013年的業績快報顯示，業績增長的公司達到14家，其中，業績扭虧為盈的達到了9家，而在業績下滑的6家公司中，除海潤光伏虧損外，其他公司都實現了盈利。這預示著經歷兩年多的寒冬期，光伏企業有望首次回暖復蘇。
阿特斯一位人士表示，美國正在成長為繼歐洲、中國之后的全球第三大市場，未來潛力無限，“現在正好是在美國本土布局的好時機，喪失了這一市場也就意味著未來失去一塊增長機會，所以我們的態度就是不拋棄不放棄。”
而在直接打擊中國內地光伏企業，間接連累中國臺灣電池公司之外，美國的裁決甚至挫傷了本國相關產業，光伏行業協會一位人士表示，美國的兩次雙反和歐盟的雙反都是SolarWorld這家公司在背后主導，“這家公司在市場上競爭不過中國企業，已經處于破產邊緣，便屢屢聯合其他本土的中小企業一起利用雙反把中國企業拒之門外，但這樣已經遭到整個行業的反對，包括美國的太陽能協會及下游的安裝商均向美國政府提出了抗議。”
上述人士表示，目前美國有3GW以上的光伏項目原本計劃采用中國的光伏組件，而今因為雙反將不得不高價轉向其他本土公司，這無疑增加了下游電站投資商的成本，為普通居民的光伏平價上網增添了障礙。“資料顯示，在未來美國商用和公用光伏項目儲備已達50GW，但雙反一次次接踵而至，這種增長很可能被迫中斷，這顯然是一種雙輸的結局。”
因此，最好的結果是雙方能在一定的程度上達成一致。江蘇一位光伏負責人則表示，“目前和美國的談判主要還是由政府來主導，企業起到配合作用，現在距離仲裁還有一段時間，希望能達成和解方案，或者可以效仿歐洲那樣實行配額制。”
求解：自救還是他救?
在美國多次的雙反威脅下，中國企業也開始在尋找其他的出路。
英利綠色能源總裁特別助理、法務總監樊振華對本報記者表示，去年，該公司出口美國的產品占總出貨量的17%~18%之間，因此美國的雙反肯定有影響，但不會太大，因為這些產品可以賣到新興市場上去，比如東南亞、南美洲、非洲等地區，“我們近期還在阿爾及利亞拿到了300兆瓦的項目。”
對于美國潛在性的懲罰性關稅問題，據悉阿特斯也已早做準備，該公司目前加拿大工廠產能已至500兆瓦，以此可以避開貿易壁壘，預計2014年美國市場銷售額占比約為20%。
不過后來者想要效法則沒有那么容易。“像阿特斯那樣在加拿大建廠來規避美國的貿易壁壘為時已晚，其在加拿大經營多年，根基很深，布局早已成熟。一般的企業現在在美國建廠不僅成本上不劃算，時間上也來不及了。”無錫尚德一位人士表示，該公司在2011年間曾在美國鳳凰城建立一個30兆瓦的工廠，但因為成本過高和資金壓力早已關停。
一位行業人士表示，2013年我國的光伏安裝量大約在10GW左右，今年大約在13GW，能有30%的增長，“但在這些光鮮的數據背后，企業們的生存卻很困難，融資渠道狹窄和補貼的拖欠讓很多投資光伏電站的企業負債累累。”
上述無錫尚德人士就表示，去年公司之所以進入破產重整，除了盲目擴張導致的銀行壞債之外，還有一個因素就是其所投資的光伏電站有很多壞債無法收回，有的是被采購商拖欠貨款，有的是自己參股投資的電站遲遲拿不到電價補貼，“很多公司的補貼被拖欠兩三年都屬正常”。
對于許多企業而言，投資電站也是不得已而為之。一位不愿具名的國內光伏企業廠商表示，他們所投資的光伏電站被拖欠的補貼3年積累下來已經有5億元之多，嚴重影響了他們公司的現金流，苦不堪言。“問題是，你不投資光伏電站就無法解決庫存問題，大量的組件堆積在倉庫里一天天貶值，還不如拿去投資電站，但投資也虧錢，總之無論做什么橫豎都是虧錢。”
丁文磊則指出，雖然美國雙反讓眾多企業押寶國內市場，但目前投資電站尚要厘清以下幾個問題：分布式的商業模式是什么?融資的渠道能不能打通?電站的價值化如何讓銀行確認?并網審批流程是否可以全國統一?補貼能不能真正及時發放?
“只有解決了上述問題才能確保國內市場的健康發展。”丁文磊表示，“如果上下游不來一次真正意義上的整合和重組，整個行業就無法進入真正的復蘇階段。”
而在遭遇美國雙反的困境之下，國內市場對于光伏企業的發展權重也勢必增強。如今許多光伏企業為了刺激國內市場的銷售開始大肆建造光伏電站，由此帶來的過剩問題也日益嚴重。
