能源產業是國家的基礎性產業,也是由國家資本把持的壟斷性行業。社會主義的集中體制,可以集中資源辦大事。新能源產業的發展,關系國民經濟發展的品質及可持續性發展,因此,我國應舉國家之力大力發展頁巖氣產業,以減小與美國頁巖氣產業的發展差距:
三大舉措助力我國頁巖氣產業快速發展
第一,核心技術攻關。頁巖氣行業快速發展的關鍵在于實現規模化工業生產,而規模化工業生產的前提是初期開采設備成本的降低及企業技術的提升。換言之,提升油氣企業的技術,降低開采設備成本對油氣企業來說更為迫切。反觀美國的成功經驗,水平井及水利壓裂技術是核心,而與之配套的設備也有更高的要求。在我國“十二五”規劃中提到“頁巖氣勘探開發等鼓勵類項目項下進口的國內不能生產的自用設備,按現行有關規定免征關稅”雖說這會對降低成本起到一定的作用,但核心技術及設備的國產化才是降低開采成本的根本之路。只有這樣,中國的油氣企業才能在頁巖氣行業的未來發展中更加具備競爭實力。
第二,加大政策支持力度。《頁巖氣產業發展規劃(2011—2015年)》對相關進口自用設備依照有關規定免征關稅;對依法取得頁巖氣探礦權、采礦權的礦業權人和探礦權申請人可按照相關對頂申請減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費;同時對頁巖氣開發實行中央財政補貼標準0.4元/立方米;“十三五”期間,中央財政將繼續給予頁巖氣開發財政補貼,2016年—2018年補貼標準降為0.3元/立方米,2019年—2020年補貼標準為0.2元/立方米。很明顯這些政策已經不符合當前國際形勢。
最后,國家還必須加大力度并落實鼓勵政策,建立健全體制機制,鼓勵更多的民間資本、民營企業參與進來,形成充分的競爭環境,刺激大型油氣公司的開發熱情和開發效率。